“两学一做”专题教育
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在集团企业“两学一做”学习教育工作推进会上的讲话
来源: 发布时间:2016年10月24日 点击数:

 罗瑞锋

20161019日) 

同志们:

    今天的会议,十分重要。一是传达贯彻中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大同志在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神;二是传达贯彻中央、省委对“两学一做”学习教育工作重要指示;三是传达贯彻省国资委党风廉政建设工作会议精神;四是总结一段时期以来集团企业的“两学一做”学习教育工作;五是就下阶段“两学一做”的重点工作进行部署;六是就巡视“回头看”有关工作和进一步加强企业纪检监察工作做出安排。同时,这次会议也是“两学一做”《讲道德有品行》专题集中党课。会上,集团企业董事长廖建湘还将做重要讲话。

一、认真做好全国国有企业党的建设工作会议精神和习大大总书记重要讲话的学习贯彻落实

101011日,全国国有企业党的建设工作会议在北京召开,习大大总书记出席会议并发表重要讲话,习总书记着眼党和国家事业发展全局,深刻论述了国企发展的规律所在,深入回答了国企党建面临的一系列重大问题,是新形势下加强和改进国企党建的纲领性文件,对做好新一轮国企改革具有扫除迷雾、指明方向的伟大意义。其高度和力度,前所未有。

 一是“六大力量”的新提法前所未有。习大大总书记指出:要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,使国企成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻实行党中央决策部署的重要力量,成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量,成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量,成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,成为大家党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。“六大力量”的新提法,是党的最高领导人站在新的历史起点上,对国有企业提出的殷切希翼,指明了国有企业改革的努力方向,是对国有企业地位作用的最新表述。国有企业掌握着国家的经济和金融命脉,是实行中央政策的正规军、是深化改革和技术创新的主力军,是全球化发展的先行者,是保障改善民生的压舱石,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是大家党执政兴国的重要支柱和依靠力量,要想把这个力量牢牢掌控在党和国家的手中,就必须不断的加强和改进国有企业的党建工作,坚定不移地把国有企业做强做优做大。

二是“严抓严管”的新要求前所未有。习大大总书记强调,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须毫不动摇;全面加强国有企业党的建设是重大政治任务和政治责任,必须严抓严管。在深化国有企业改革中,无论企业领导体制如何调整、治理机制如何变化、监管模式如何创新,党对国有企业的领导都绝不能动摇,必须坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接,确保党的领导、党建工作得到充分体现和切实加强。这种新要求,高屋建瓴,高瞻远瞩,前所未有。

三是“根魂论断”的新高度前所未有。习大大总书记指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统;是国有企业发展的根之所系,魂之所在;是我国国有企业的独特优势。这个论断的高度前所未有。在改革开放以来的国有企业改革历程中,依靠“根魂”优势,有些企业抵御住了市场经济的冲击与挑战,昂首跨入世界百强企业的排行榜;但有些企业“根”既不兴,“魂”亦无附,最终被市场大浪淘沙而去。国有企业关键在党的领导,党的建设被弱化、淡化、虚化、甚至边缘化,国有企业就丢掉了自己的独特优势,就失去了安身立命的“根”,就失去了改革发展稳定的“魂”。

 四是“两个核心”的新观点前所未有。习大大总书记明确指出,国有企业党组织要发挥领导核心和政治核心作用。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。“两个核心”的新观点,是企业党建工作的“定盘星”,明确了党组织作为领导核心,最重要的是搞好政治领导、思想领导、组织领导,从而发挥好政治核心的作用。

 五是“执政骨干”的新理念前所未有。习大大总书记强调,国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源,肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。这是对国有企业领导人员职业使命前所未有的明确肯定和高度表扬。也是对企业党建和党的领导人员所寄予的很高希望。

二、认真做好中央、省委对“两学一做”学习教育工作指示和要求的贯彻落实

中央对深入开展“两学一做”学习教育看得很重、要求很高,习大大总书记先后20多次作出重要指示批示;7月下旬,刘云山同志连续2次主持召开部分地区和部门学习教育工作座谈会;826日,中组部又专门召开落实基层党建重点任务推进会,对下段学习教育工作提出要求、作出部署。省委从一开始就把学习教育这项重要的政治任务牢牢抓在手上,多次召开会议专题研究,多次提出明确要求。94日,省委召开“全省两学一做学习教育工作暨落实基层党建重点任务推进会”,会上,省委常委、组织部长郭开朗对两学一做当前工作作了全面安排和部署。省委书记杜家毫对落实基层党建重点任务作出专门批示,强调要把落实7项重点任务作为“两学一做”学习教育的重要内容,作为推动从严治党向基层延伸的重要抓手,作为夯实基层基础的重要契机,一件一件抓推进、一项一项促落实,集中力量打好这场攻坚战,逐一破解基层党建工作难题,推动基层党建工作再上新台阶,为全省经济社会平稳健康发展提供坚强的组织保障。914日,省国资委党委召开“两学一做”学习教育推进会,省国资委党委书记鹿山同志作了重要讲话。中央和省委、省国资委党委的一系列精神和要求,为大家开展学习教育提供了重要遵循。

 三、集团企业“两学一做”学习教育阶段性效果良好

   “两学一做”学习教育工作启动以来,集团企业各级党组织高度重视,广大党员积极参与,总体进展顺利、态势良好,尤其是在推动企业“确保安全,增产增效,扭亏增盈”工作,促进“三个湘煤”建设上,取得了阶段性成效。面对复杂多变的宏观经济环境和煤炭市场,在集团企业新班子组建后,以“两学一做”为契机,从“调查研究、传递信心、和谐氛围、保障工作”入手,保安全、保稳定、抓改革,今年9月被国务院安委办评为“全国安全生产活动月”先进单位。通过采取一系列措施,5-9月,原煤平均制造成本比前四个月下降1.3%,平均煤炭售价上涨7.1%,其中9月份比年初上涨了60.61/吨,有效遏制了亏损势头。全集团5-9月平均每月比前四个月减亏366万元,其中9月份全集团环比上月减亏1698万元,10月份,黑金时代股份企业有望实现盈利,全集团可望扭亏为盈。同时,集团企业深化改革的顶层设计呼之欲出,各项工作正在稳步推进。

 总结“两学一做”学习教育开展以来的工作,主要有这样几个特点:

    一是组织推进责任明确。各级党委(党组)把抓好学习教育作为一项重要的政治任务,切实履行主体责任,周密安排部署、精心组织推动。主要负责同志切实履行第一责任人责任,走在前列、当好表率。各级党员领导干部分别建立联系点,加强具体引导,充分发挥带学、促学作用。学习教育开展以来,集团企业督导组累计深入现场督导68次,联系点领导深入联系单位现场督导累计80余次,营造了学习教育良好氛围。

 二是规定动作切实到位。各级党委(党组)认真落实规定动作,把学习教育作为中心组学习的重要内容,普遍开展3次以上专题研讨。各党支部普遍制定学习计划,认真落实“三会一课”制度,基本完成2个以上专题的学习讨论。一些单位不断创新学习教育形式,增强了学习效果。到目前为止,集团企业、股份企业领导班子成员、全体高管和各单位党委班子成员开展“送党课下基层”活动达到300多场次,与此同时,结合庆祝建党95周年广泛开展创先争优表彰活动,结合集团企业组建十周年纪念开展劳动模范选树活动,结合巡视整改工作开展清廉从业和党风廉政建设,结合《中国共产党问责条例》的学习开展宣贯活动,深化了学习教育。

三是载体多样攻势强劲。集团企业在《湘煤集团报》开辟“两学一做”专栏,在《湘煤集团网》开办专题,编发各类稿件400多篇,归集整理各类学习资料200多万字,编辑《简报》22期。各单位还将传统手段和新兴媒体相结合,积极探索通过微信、微博、客户端、两学一做专题网站、网页等媒体平台,采取电视常识竞赛、微视频、微动漫、微故事等生动有效的学习方式,增强学习教育吸引力、扩大学习教育覆盖面。集团企业组织参加省国资委举办的“两学一做”常识抢答赛获得优胜奖,组织参加湖南省“好声音讲坛—‘三新’进基层”百姓微宣讲夺得总决赛三等奖。成为全省11个,也是省国资委系统唯一进入决赛的单位。一些单位还开展了岗位练兵、技术比武、劳动竞赛等活动,激励党员从自身做起、从岗位做起,积极服务企业发展大局

四是联系实际减亏扭亏各级党组织从一开始就坚持以问题导向,带着问题学、对着问题改,以学促进做。牛马司矿业企业党委注重打牢“学”的基础、精准把握“做”的关键,强化组织措施落实,将学习教育与安全生产、经营管理等中心工作密切结合,营造出风清气正的干事创业环境,促进了企业健康稳定发展。该企业以“两学一做”为主要内容,围绕安全生产、降本增效目标,组织开展劳动竞赛和“创收”竞赛,今年以来,产量月月超计划,消灭了重伤及二级以上非伤亡事故,轻伤事故下降了50%,保持了安全生产持续平稳推进。上半年该企业仅党员“创收”就达百余万元,截止到九月份,全企业原煤超产7665吨,一举实现扭亏为盈。

南阳矿业企业党委按照“全覆盖、常态化、重创新、有实效”的要求,坚持真学真做、学做结合。他们根据不同工作岗位、不同学历年龄层次的党员特点,积极推行领导带学、辅导领学、典型引学、结对帮学、上门送学、微信助学和领导干部下基层讲党课等“六学一讲”模式,确保了活动全覆盖、零盲区。在“两学一做”工作中,以“扭亏增盈稳增长”为主题,凝聚改革共识、提振发展信心、狠抓提质增效。到今年9月,万吨用工控制在了34人以内,企业摆脱了困境,走出了低谷,9月份出现了超产盈利好势头。

资兴实业企业党委努力创新学习教育形式,夯实基础,将学习教育贯穿到企业经营管理与改革发展各环节中。19月,企业党员带头完成各类小改小革、技术攻关等“五小”创新创效项目70余个,创直接或间接经济效益达1700余万元。今年前9个月,管理费用比预算减少666万元,同比减少263万元;十项可控费用比预算减少49.33万元,同比减少96.41万元。

兴源矿业企业、红卫矿业企业以“两学一做”为抓手,真学实做,效益不断攀升。近几个月来,月月实现了利润预算目标。白沙实业、涟邵实业、白山坪企业、湘永企业、街洞企业、宝源企业、马田企业等都实现了扭亏增盈。

以学促做,知行合一。提振了信心、鼓舞了士气;促进安全生产、促进挖潜增效、维护了大局稳定。集团企业的“两学一做”有力推动了“确保安全、增产增效、扭亏增盈”中心工作,为“三个湘煤”建设提供了坚强的思想政治和组织保证。

成绩值得肯定,但从督导工作反映的情况看,仍有一些不容忽视的问题:一是个别单位仍有抓活动的习惯思维和依赖心理,不推不动、一推一动,缺乏推进落实的具体措施,工作开展不平衡。二是有的学习浮于表面,停留在一般性地读一读、看一看,没有沉下心读原著、学原文、悟原理,学习没有入心入脑。三是有的讲党课只重数量、不重质量,个别领导“克隆”他人讲稿、“复制”网上资料,讲课照本宣科、不接地气,没有融入自己的思想和思考。四是有的单位在学做结合、解决问题上还有不小差距,存在“两张皮”的现象。各级党组织要对照检查、切实加以研究解决。

    四、下阶段“两学一做”工作安排

    坚持问题导向,是党的十八大以来全面从严治党的鲜明特点和重要经验。这次学习教育的重点是坚持问题出现在哪里,整改就瞄准到哪里,工作就覆盖到哪里,以解决问题为动力来推进学习教育,以解决问题为标准来检验学习教育。

    要聚焦基层党建重点任务抓落实。这次学习教育中,聚焦基层党建的长期性、普遍性的问题,中央明确提出了党员组织关系集中排查、党代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理、基层党组织按期换届专项检查、党费收缴使用管理工作专项检查、推进非公企业和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖、抓党建促脱贫攻坚、机关党员干部学习教育等7项重点任务,既体现了强烈的问题意识,又抓住了工作关键。这几项重点任务,每项都很具体,每项都是需要经常抓的基础工作,对于推动基层党建全面进步全面过硬具有重要的牵引作用。下一步,抓学习教育,就是要把这7项重点任务作为最为重要的抓手,扭住不放、持续发力,一项一项对账交账,带动基层党建工作都严起来、紧起来、硬起来。

要聚焦解决党员队伍突出问题抓落实。中央以强烈的使命担当和忧患意识,从学习教育一开始就提出“五个着力解决”的重点问题,省里也充分运用基层党建巡视成果,明确了在全省党员中必须专项整治的5个方面突出问题。每名党员都要针对这些问题逐个对照,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题。一是要强化党性观念,重点解决好信仰缺失、信念动摇的问题,解决好宗旨意识淡化、群众感情淡漠的问题,解决好世界观、人生观、价值观偏差的问题;二是要严格党内政治生活,重点解决好有些党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩的问题,解决好政治纪律松弛、政治生活散漫、自由主义严重的问题;三是要提振干事创业精气神,重点解决好一些党员干部安于现状、不思进取、做事没激情没干劲,“不能为”“不想为”“不敢为”的问题。每名党员都要结合自身实际,厘清合格与不合格的边界,划出做人做事的底线,把问题找准找具体,反躬自省、检身正己,在解决问题中把合格党员标准立起来。

要聚焦树立效果评价标尺抓落实。评价学习教育成效,不仅要看工作部署怎么样,更要看问题有没有解决、解决了多少、解决的成效如何,坚决防止和纠正在汇报上搞文字游戏、在数字上注水分。这个评价的标尺必须鲜明地树立起来、落实下去。大家评价一个单位学习教育抓得实不实、有没有效果,重要的就看两点:第一点,7项重点任务是不是落地了、到位了。第二点,党员队伍5个方面突出问题解决了多少、成效怎么样。下步开展民主评议党员时,要把5个方面突出问题整改情况列为重要内容,对每个党员都真评实议,要以解决问题的成效作依据、让群众的口碑来评价。

    要聚焦党支部的主体作用抓落实。深化学习教育,要以党支部为基本单位,增强党支部整体功能,发挥党支部主体作用,切实把党员集合起来、发动起来,使党员教育管理严成自觉、严成常态。实践证明,发挥党支部的主体作用,重要依托就是党员教育管理的基本制度。落实这些基本制度要牢牢把握两个着力点:一是严格党的组织生活,认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,切实发挥党内生活的“熔炉”作用,用好批评与自我批评这把“利器”。二是严格党员日常教育管理,进一步规范和落实组织关系转接、党费收缴管理、党员分类管理、党员培训等制度,把严的要求贯穿到日常教育管理全过程。

    要聚焦基层党组织活力激发抓落实。基层党支部规模庞大、分布广泛、情况各异,只有激发基层党组织和广大党员的创新活力,让支部“动”起来,让党员“活”起来,才能更好地把支部的主体作用落到实处。关键要强化两大功能:一是政治功能。基层党组织是政治组织,也是大家党的执政根基,不能混同于一般的民间团体、社会组织。抓党支部建设,就必须牢牢把握其政治属性,注重政治引领,从思想上政治上组织上引导教育党员和群众,把党支部建设成落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。二是服务功能。一个党支部,凝聚力感召力强不强,很大程度在于其服务功能强不强。抓党支部建设,就必须强化服务理念,完善服务体系,提高服务改革发展、服务生产生活、服务党员群众的能力,在服务中体现党的政治优势,凝聚人心、树立形象。

    要聚焦责任到位抓落实。从现在到年底只有2个多月时间,既要抓实学习教育规定动作,又要抓好7项重点任务,时间紧迫,任务艰巨。工作抓得紧不紧、实不实,直接决定学习教育最终能否见成效。各级党组织必须自我加压、聚焦发力,把规定动作一个一个推进,把重点任务一项一项落实。

学习教育是中央的重大决策部署,抓学习教育是全党的责任,各级党组织责无旁贷,没有“局外人”。特别是现在学习教育到了关键节点,更要把责任压紧压实,不能虎头蛇尾、草草收场。各级党委要把主体责任扛起来,既要抓好自身,又要督促引导下级党组织搞好学习教育。党委书记要切实履职,对每一项工作都要亲自过问、亲自研究、亲自部署、亲自督促,不能当“甩手掌柜”。

要聚焦从严督导抓落实。抓好督导,最为重要的是吃透中央精神,把握学习教育特点,督责任、导方向,防止跑题偏向、简单应付,防止游离中心、搞“两张皮”。下一步,要把督导的重心放在党支部,直接走到基层党员群众中间,听没有过滤的声音,看不加修饰的“原生态”,及时发现问题,帮助改进工作。要把督导的重点放在7项重点任务上,加强情况调度,及时发现和解决苗头性倾向性问题。特别要重点盯住流动党员、离退休党员、“两新”组织党员等薄弱环节,科学分类,精准引导,务求落地,防止党组织走过场、党员掉队伍、重点任务打欠条。

    五、落实省国资委党风廉政建设工作会议要求,强化纪检监察工作

    9月29上午,省国资委召开了监管企业党风廉政建设工作会议。省国资委系统48户企业的党委书记、纪委书记及省国资委纪委委员参加会议。会议由省国资委党委委员、纪委书记朱映红主持,省国资委纪委副书记干忠荣通报了相关情况,省国资委党委书记鹿山出席会议并作了重要讲话会上,华菱集团、海利集团等10家单位作了典型经验发言,湘煤集团等单位进行了大会书面交流。

 在讲话中,鹿山书记总结了今年以来的党风廉政建设和纪检工作,他指出:今年以来,省国资委系统企业认真贯彻落实中央、中央纪委和省委、省纪委党风廉政建设工作的决策部署,以接受省委巡视为契机,始终将反腐倡廉与企业改革发展相结合,取得了显著成效。一是推进“两个责任”落实,党员领导人员履责意识明显增强;二是抓好省委巡视问题整改,党的建设的精准度正在提升;三是坚持从严执纪,纪律审查力度明显加大;四是加强作风建设,“四风”问题得到有效遏制;五是坚持高标准严要求,纪检干部队伍呈现新变化。党风廉政建设工作的成效虽然令人鼓舞,但问题不容忽视:一是仍然存在“两个责任”缺失,管党治党不力的问题;二是仍然存在党章意识淡化,组织观念淡薄的问题;三是仍然存在违反清廉自律,权力寻租现象;四是仍然存在“四风”屡禁不绝,顶风违纪多发的现象。鹿山书记还点了华菱集团、湘煤集团、建工集团和湘电集团四个单位领导班子或主要负责人腐败案的问题,来表明国资委系统全面从严治党的任务依然十分繁重,反腐败斗争的形势依然严峻复杂。他要求各企业党委(党组)、纪委(纪检组)要直面问题,保持定力,精准发力,继续取得党风廉政建设工作成效。一要进一步强化责任担当,从严从实管党治党;二要持续深入抓好省委巡视反馈问题整改工作,不断巩固和扩大整改成效;三要坚持挺纪在前,加强和改进纪律审查工作;四要锲而不舍纠“四风”,持续净化政治生态;五要加强纪检监察队伍建设,打造纪检监察铁军。要切实做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩贪不手软,真抓实干,锐意进取,不断开创企业党风廉政建设新局面,以党风廉政建设的新成就,为做强做大省属企业保驾护航。

 朱映红书记强调:各企业纪检监察干部要认真实践监督执纪“四种形态”,认真学习领会其精神实质,在工作中准确运用。要树立看齐意识,破除各种奇谈怪论,持之以恒抓好党风廉政建设工作。

    坚决贯彻落实省委、省国资委要求,坚持全面从严治党,加强党风廉政建设,保持干部队伍的清正清廉,抓好“纠四风,治陋习”专项整治,落实纪检监察工作“四种形态”暨:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。党纪轻处分和组织处理要成为大多数。对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。是集团企业各级党委和纪委义不容辞的责任。打铁还得自身硬。大家必须突出重点、明确目标,切实确保反腐倡廉的各项工作措施在集团各单位、各部门落地生根。

    一是要强化党内监督。习总书记指出,党内监督是全党的任务,第一位的是党委监督。党委的监督是全方位的监督,集团企业各级党委要加强对下一级领导班子监督,党委书记要重点加强对本级班子其他成员和下一级班子主要负责人的监督。一个单位风气好坏,关键在一把手。强化党内监督,难在一把手,破题也在一把手。上级对下级特别是上级一把手对下级一把手监督最管用、最有效。因此,大家要重点抓住“关键少数”,多听取下级班子成员对一把手的意见,多关注干部群众对下级一把手问题的反映。同级纪委要将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、实行民主集中制和清廉自律等情况,定期向上级纪委报告;平时掌握下级一把手的反映,要及时报告同级党委书记。集团企业各单位、各部门一把手要自觉接受监督。特别是现在要以身作则,率先垂范。

    二是要健全制度体系。要按照依规治党、依法治企的要求,对集团企业制度体系进行再梳理、再优化、再完善。要结合实际,对制度的效用进行功能评价,对制度内容的完整性、时效性、有效性进行评估、完善。要按照上级党组织要求,进一步健全党内监督制度、选人用人管人制度、民主集中制制度等,加快完善反腐倡廉制度体系,真正把权力关进制度的笼子里,最大限度减少腐败机会。大家还要把防范腐败风险同深化集团企业改革、完善企业管理相结合,适应企业集团化管控的要求,发挥管理职能,推进精细化管理、优化业务流程、加强风险管理与控制,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管,促进整个集团企业风险管理体系能力的不断提升。

    三是要狠抓制度实行。制度的生命力在于实行。再好的制度不实行、实行不到位、形同虚设,就一定会形成“破窗效应”。制度的生命力在于实行。因此,大家在实行制度上,必须做到执纪必严、违法必究,对违反制度规定踩“红线”、“闯雷区”的,必须严肃处理,防止制度成为“纸老虎”、“稻草人”,以刚性实行确保制度发挥出应有的效力。

    四是要突出“点穴式”效能监察。“点穴式”效能监察是新形势下抓好反腐倡廉工作的重要手段,也是促进工作落实、保证工作质量的重要措施。要突出对企业重大决策的监督。通过重点抽查、明察暗访等形式,督促检查各级领导班子“三重一大”集体决策坚持的情况,看是否符合企业董事会、党委会的要求和规章制度。企业改革发展的重大问题必须要经党委会研究;干部任用必须要经党委会审议;涉及职工利益的问题必须经过职代会讨论通过后予以实施;集团和各单位所有重大事项必须依法依规经批准后才能实施。突出工程项目特别是棚改工程的效能监察。各级纪委要对包括棚改在内的工程建设项目实施过程监察,重点加强对工程建设项目相关工作人员的法律法规和清廉自律教育,加强对工程招投标、规划设计变更等行为的监督,加强对工程建设质量、进度、安全、资金等各项管理工作的监督,防止并严厉查处工作人员以权谋私、失职渎职、索贿受贿和“吃、拿、卡、要”等行为,把各项工程建设成为清廉工程、安全工程、优质工程。突出对实行财经纪律的效能监察。要重点监督各单位实行集团、股份企业财经纪律和财务制度情况,强化资金集中管控,防止私设“小金库”、资金体外循环、挪用公款等违反财经法规和财务制度的现象发生,促使企业依法经营。特别要加强对专项资金使用情况的监督,防止擅自改变资金用途,挤占挪用专项资金。突出对物资招标采购的效能监察。要贯彻“全程管理”、“全程监控”的监管理念,督促各单位制定严密的物资采购程序。要通过对采购文件与合同审核,对评标、谈判过程的参与,对供应商资质审核与物资验收等环节的实质性参与和监督,促使物资归口管理部门和经办人员按照程序要求规范操作,防止以权谋私、暗箱操作、明招暗定、化整为零等违纪违规违法行为。突出对企业增收节支、产品销售的效能监察。要确保企业效益,着力增收节支。在当前形势下,要在千方百计增加收入的基础上,不断加强资金管理,严格控制成本支出,确保企业效益的最大化。要加强产品销售和应收账款的监察,确保货款按时收回,切实防范资金风险。

    五是要加强纪检监察队伍建设。各级党委和纪委必须坚持党要管党、从严治党,认真落实党风廉政建设责任制,全面担负起领导反腐倡廉的政治责任。要从思想认识上重视,要从领导力度上加强,要从监督作用上发力。各级纪委要在全面从严治党中找准职责定位,聚焦主责主业,不断把监督执纪问责做深做细做实。各级党组织要更加关心纪检审计监察干部,充实纪检审计监察工作力量,建强队伍,大力支撑纪检审计监察部门的工作,为他们履职创造好的环境和条件,当好执纪监督、反腐倡廉的坚强后盾。各级纪委要认真落实“严管就是厚爱、信任不能代替监督”的要求,切实加强自身建设,加强纪检审计监察干部日常监管,使他们在遵纪守规上做好表率、带头示范,在监督作用上精准发力并做到忠诚、干净、担当。

    六、深化巩固巡视成果,全面对接“回头看”

    按照“照单全收、立行立改、标本兼治、举一反三、统筹推进”的原则,集团企业党委把整改落实巡视反馈意见,作为当前最大的政治,作为企业面对困难,解决问题、改进作风、推动工作的重大契机,作为对每一个领导干部党性觉悟的重大考验,精心组织了齐抓共管抓整改、压实责任抓整改、严督严查抓整改、盯住“笼头”抓整改、问题导向抓整改、落实“常”“长”抓整改。对省委巡视第九组反馈意见的6个方面、40个问题,集团企业党委逐一按照时间表、线路图、责任人,明确目标,列出清单,认真制定了整改方案,落实整改措施。到目前为止,对巡视反馈意见中“政治意识比较淡薄、党的领导存在缺位”方面6个问题,“从严治党不力、两个责任落实存在缺失”方面7个问题,“决策不民主、三重一大形同虚设”方面2个问题,“内部管理不规范、涉嫌腐败频发多发”方面8个问题,“选人用人工作不规范、干部管理存在薄弱环节”方面12个问题,“作风建设不够深入、四风问题仍然存在”方面5个问题,都进行了全面、有效的整改和落实并取得了明显的成效和阶段性成果。下一步,将迎接省委巡视组开展的巡视“回头看”。

开展巡视“回头看”工作,是十八大以来党中央对巡视工作组织制度和方式方法的又一重大创新。各单位、各部门要严格按照省委巡视工作要求,扎实开展好“回头看”自查工作,对难以发现的问题“再发现”,对尚未深入了解的“再了解”,对整改不到位的推动“再整改”,深化和巩固巡视成果,持续形成“再震慑”。要对照省委巡视组反馈意见和巡视移交的问题线索清单,对照整改情况报告和整改公开情况,认真梳理、逐项盘点、全面检视巡视整改情况,已完成的要巩固深化整改效果,正在进行的要加快进度、确保质量,未完成的要采取有力措施、尽快完成整改,确保事事有回音、件件有着落。

   “回头看”就是“回马枪”。重点检查政治纪律和政治规矩实行情况,管党治党责任落实情况,“看”巡视整改是否有力,整改效果是否明显,有无遗漏的重大问题线索,有无不收手、不收敛、顶风违纪问题。下一步,集团企业党委将根据巡视整改落实情况和“回头看”情况,对严明政治纪律和政治规矩、认真履行“两个责任”、整改成效明显的党组织,选树先进,示范引领;对实行政治纪律和政治规矩不严肃、“两个责任”不落实或落不实、巡视整改工作不力、整改成效不明显的党组织,抓住典型,严肃问责,体现巡视监督的严肃性和韧性,释放巡视监督永远在路上的强烈信号,在集团企业形成党要管党、从严治党的鲜明导向和浓厚氛围。

七、切实提升共产党员道德水准、品行素养

什么是道德?“道德”是一种社会意识形态,它是人们共同生活及其行为的准则与规范。它通过社会舆论、传统习俗和人们的内心信念来维系,是对人们的行为进行善恶评价的心理意识、原则规范和行为活动的总和。道德是社会生活环境中的意识形态之一,它是做人做事和成人成事的底线。道德与法律不同,它是依据社会舆论、传统学问和生活习惯来判断一个人的品质,主要依靠人们自觉的内心观念来维持。

    品行,是指人的行为品德。品行好,则威信高。品行折射着一个人的工作生活作风,也反映着他们的世界观、人生观和价值观。

“人无德不立、国无德不兴”,中华民族自古以来就尊崇“仁、义、礼、智、信”的道德准则,也正是这些悠久的历史学问积淀,形成了中华民族伟大复兴的强大动力。德行天下则社会健康,道德不彰则社会混乱。自古以来,“官德毁,民德降”“官德不彰,民心不聚”“官风不正,民风难好”,官德影响民德,官风决定民风,官德是社会道德的重要导向。作为一名党员干部,大家必须树立正确的人生观、价值观和世界观,注重培养崇高的精神境界和道德情操,保持高尚的精神追求;要时刻以党、国家和人民的利益为重,敬业奉献,履职尽责;要讲团结,顾大局,做到不利于团结的事不做,不利于团结的话不说;要讲正气,增强自觉抵制各种庸俗、低级趣味、愚昧和迷信的能力,摆脱名缰利锁的困扰,用高尚积极的心态取代低级消极的心态,用健康文明的生活方式取代低级庸俗的生活方式,注重培养健康的生活情趣,时刻保持共产党人的本色和作风。

习大大总书记要求,党员干部要明大德,守公德,严私德。作为党员首先要明大德。明大德对于共产党员来说,是讲政治品德。政治品德主要包括共产党员在政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等方面的表现。习大大总书记指出,忠诚是共产党人政治品质的本质和核心,入了党,就要一辈子一心一意跟党走,对党要知恩感恩报恩。不忘初心,方得始终。作为一名共产党员,要时常想一想,当初为什么要向党组织递交申请书?时常想一想,在鲜红的党旗面前,自己作出了什么庄严宣誓?时常想一想,在日常生活中,是否还保留着那份对党的赤诚之心?对党忠诚、永不叛党是写入了入党誓词的。如果一个党员,身在党内,却对党的事业漠不关心,履职不到位,干事不尽责,党说往东,你往西,百姓对党有误解的时候,你也人云亦云,说三道四,那么党要你这样的党员干啥?作为共产党员就要在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,在党护党。这是最基本的政治品德。

    守公德即遵守社会公德和职业道德。没有规矩不成方圆。共产党员在社会交往和公共生活中应该遵守全体公民约定俗成的最起码的道德准则。比如要使用文明语言,遵守公共秩序,爱护公共财物,保护生态环境,遵纪守法。行有行规,从事具体职业的党员也要模范遵守行业操守、行业纪律规定。党章中规定,共产党员永远是普通劳动人民的一员,不得搞特权。所以共产党员要模范地遵守社会公德和职业道德。

    严私德中的私德即指个人品德和家庭美德。俗话说:正人先正己。共产党员在品德修养上首先要管住自己,管好家人。古人讲修身齐家治国平天下。其中修身、齐家是治国平天下的基础的起点,如果一个党员干部连自己和家人都管不住怎么能治理一个单位、一个大局呢?现在很多领导干部犯错误都与自己的家人有关系。苏荣的腐败是典型的家族式腐败,苏荣在悔过书中说:我家成了“权钱交易所”我是“所长”,老婆是“收款员”。大家企业的腐败案也有类似之处。

讲道德、有品行具有非常强的时代意义。一是“讲道德、有品行”体现了共产党员实现自我价值的精神追求。国无德不兴,人无德不立。道德修养是做人做事最基本的修养。儒家传统学问认为,人性本善,人生就是不断追求向上向善的过程。于是古人修身提出了“立德、立功、立言”三不朽的人生追求,其中将立德视为三不朽之首。中国共产党是中华民族优秀学问的传承者,更要弘扬中华传统美德,崇德扬善、积善成德。无论是从组织一员的角度,还是个人角度来看,“讲道德、有品行”都是大家共产党发自内心的愿望,体现了共产党员对一种理想人格状态的追求。

    二是强调共产党员“讲道德、有品行”彰显了大家党发挥以德治党软实力的重要作用。习大大在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出,坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。制度的重要性不言而喻,但制度建设不是万能的。事实证明,党规党纪再健全、体系再完备,最终还要落在人身上,靠人来实行。面对利益诱惑,道德修养高的人能够心无旁骛不为所动,而道德低下的人则极容易被捕获。也就是说,在同样的制度漏洞下,有的人犯了错误,而大多数人却没犯错误,这是因为什么?就是因为大多数没犯错误的人对制度心有敬畏,虽然没人监督,但自己知道有的事不能做,这就是个人道德修养的作用。201510月中共中央办公厅印发的《中国共产党清廉自律准则》明确要求,“必须自觉培养高尚道德情操,努力弘扬中华民族传统美德,清廉自律,接受监督,永葆党的先进性和纯洁性”。展现了共产党人的高尚道德追求,体现古今中外道德规范从高不从低的共性要求。

    三是讲道德、有品行是发挥共产党员引领社会风向标作用的具体要求。王岐山指出,党风政风与社风民风紧密相连、相互影响、相互作用。党风决定民风,民风影响党风。人们常说的上梁不正下梁歪,中梁不正倒下来就是这个意思。如果党员,尤其是领导干部自身道德水平不高,还会使一些群众产生失望情绪,从而降低对自身的道德要求,导致“官德毁而民德降”的不良后果,给国家、社会和人民带来灾难。孔子说过一句话:“君子之德风。小人之德草。草,上之风,必偃。”意思是说:上层的道德好比风,平民百姓的道德像草,风吹在草上,草一定顺着风的方向倒。现在大家党有8700多万名党员,如果每一名共产党员都能加强自身道德修养,在社会生活中践行社会主义核心价值观,发挥中流砥柱的作用,一定能够引领社会风气,成为引领民风的风向标。

    四是讲道德、有品行是加强党风廉政建设从根源上预防和治理腐败的重要手段。当前,我国的反腐败形势依然非常严峻,作风问题也十分突出。十八大以来全国已有 100多名副部级以上干部因为涉嫌违法违纪被立案调查。就大家集团来说,近年来,先后发生了多起严重违纪违法案件。这些人的的蜕化变质,都是从生活作风不检点、生活情趣不健康开始的,往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的。他们在道德修养上还存在着严重的人格分裂。人前一套、背后一套,阳奉阴违。有的问题,骇人听闻,令人发指。

 无德不立、无品不高,既是做人修为的准则,也是党性修炼的题义。习大大总书记讲:“大家党作为马克思主义执政党,不但要有强大的真理力量,而且要有强大的人GREE量”。“讲道德,有品行”作为“四讲四有”的核心要素之一,为大家注重人格提升、做好合格党员给出了能动的力量和本质的保证。

 

 

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